Le Conseil fédéral approuve la nouvelle stratégie d’adaptation et des mesures relatives à la canicule et à la sécheresse
Berne, 28.10.2026 — Le 28 octobre 2026, le Conseil fédéral a examiné en détail des questions liées à la canicule et à la sécheresse, ainsi que des mesures d’adaptation aux changements climatiques. Il a adopté la stratégie et le plan d’action « Adaptation aux changements climatiques en Suisse », qui fixent des objectifs et définissent des mesures importantes visant à limiter les risques liés aux changements climatiques en Suisse. Il a en outre pris des décisions dans le domaine de la surveillance de la chaleur et de la protection de la santé humaine et animale. Il s’agit ainsi d’accroître la capacité d’adaptation de l’environnement, de la société et de l’économie.
Le Conseil fédéral a adopté la stratégie d’adaptation aux changements climatiques et le plan d’action qui l’accompagne pour la période 2026-2031. Cette stratégie fixe, au niveau fédéral, les objectifs, les principes et les priorités en matière d’adaptation aux changements climatiques. Dans 30 champs d’action, elle présente les mesures visant à réduire les risques climatiques et à mieux adapter l’environnement, la société et l’économie. La mise en œuvre de la stratégie d’adaptation est définie dans le plan d’action, qui comprend 56 mesures.
La stratégie se fonde sur l’analyse des risques climatiques 2025 de l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) ainsi que sur les scénarios climatiques 2025 de l’EPFZ et de MétéoSuisse. La protection de la population contre la chaleur, ainsi que la gestion de l’eau pour faire face à la sécheresse restent au cœur des préoccupations. Cependant, les champs d’action concernant la multiplication des dangers naturels ou la modification des milieux naturels, de la composition des espèces et des paysages sont également importants.
Canicule et sécheresse : autres mesures
Le 28 octobre 2026, le Conseil fédéral s’est penché pour la deuxième fois en deux mois sur la canicule et la sécheresse et a pris plusieurs décisions.
- Dans le cadre du programme Adapt+, la Confédération encourage depuis 2025 des mesures visant à réduire le plus possible les risques liés aux changements climatiques, à protéger la population, les biens matériels et l’environnement et à renforcer la capacité d’adaptation. Les cantons, les villes et les communes peuvent solliciter un encouragement financier pour des projets d’adaptation concrets. À la suite de l’été 2026, exceptionnellement chaud et sec, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication (DETEC) d’examiner comment perfectionner le programme Adapt+ sur les plans financier et organisationnel afin de pouvoir réagir avec plus de souplesse aux conséquences des changements climatiques.
- La plateforme fédérale sur la sécheresse, opérationnelle depuis 2025, fournit des informations fiables et bien présentées et s’est avérée probante, en particulier durant l’été 2026. Sans elle, l’alerte précoce et l’évaluation continue de l’évolution de la situation n’auraient pas été possibles. La plateforme va encore être développée. Les informations existantes seront complétées afin de mettre en évidence les répercussions de la sécheresse sur les différents secteurs.
- Compte tenu des graves conséquences de la sécheresse sur l’agriculture, le DETEC a organisé, le 17 septembre 2026, une table ronde en collaboration avec le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche, avec les cantons et différentes associations et organisations. L’accent a été mis en particulier sur l’économie alpestre, et plus précisément sur les infrastructures nécessaires au transport de l’eau ainsi que sur l’octroi d’autorisations pour les réservoirs d’eau. La discussion a montré que les compétences sont en principe clairement définies mais que la Confédération doit exploiter encore mieux sa marge de manœuvre afin d’accélérer et de simplifier les procédures d’autorisation concernant les voies d’exploitation et les réservoirs d’eau. Dans ce contexte, le Conseil fédéral propose d’adopter deux motions (voir contexte).
- Afin que la Confédération, les cantons et les communes puissent mieux se préparer aux périodes de canicule et de sécheresse, MétéoSuisse élabore de nouvelles cartes nationales de chaleur et de nouveaux scénarios extrêmes, qui montrent à quel point les zones résidentielles en milieu urbain et rural, les infrastructures critiques ainsi que les surfaces agricoles et forestières sont touchées. Les cartes doivent permettre une évaluation homogène de la situation, favoriser la diffusion d’alertes plus ciblées et faciliter la planification des mesures de protection et d’adaptation. En complément, des scénarios catastrophe mettront en évidence les phénomènes de canicule extrême actuels et futurs. Les informations et les données sous-jacentes seront librement accessibles via un tableau de bord public consacré à la canicule.
- Afin de renforcer encore la protection de la population contre les risques sanitaires liés à la canicule et aux changements climatiques, l’Office fédéral de la santé publique est chargé de mettre en place un centre de compétences, lequel assurera la coordination entre les acteurs concernés ainsi qu’un monitorage de la santé pour observer l’efficacité des mesures d’adaptation. Dans ce cadre, il est également prévu de poursuivre le développement du recensement des décès et des hospitalisations liés à la chaleur. Par ailleurs, un projet de surveillance fondée sur les risques est en cours d’élaboration pour la surveillance des tours de refroidissement et autres installations hydrauliques présentant un risque de légionellose.
- Des solutions praticables sont requises pour les activités exposées à la chaleur, en particulier dans le secteur de la construction. La table ronde « Travaux de construction en cas de canicule » a déjà permis de discuter de modifications envisageables de l’ordonnance sur les travaux de construction, mais un accord n’a pas encore été trouvé. Le Département fédéral de l’intérieur (DFI) est donc chargé d’inviter, en collaboration avec le Secrétariat d’État à l’économie, les partenaires sociaux à une concertation afin de parvenir à un consensus sur l’introduction d’exigences minimales en matière de protection de la santé dans le secteur de la construction.
- Afin de renforcer la santé animale et la sécurité alimentaire, le Conseil fédéral a en outre décidé de financer des projets de recherche supplémentaires relevant du domaine d’activité de l’Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires. Parmi les axes prioritaires figurent notamment le développement de systèmes d’alerte précoce et de cartes des risques liés à la santé et au bien-être des animaux, aux maladies transmises par les moustiques et les tiques, ou encore aux effets de la canicule et de la sécheresse sur la sécurité microbiologique et chimique de la chaîne alimentaire.
Les moyens financiers requis pour la plateforme sur la sécheresse s’élèvent à 2,1 millions de francs. Ils seront demandés pour l’année 2029 dans le cadre de la prochaine période de planification financière. Les coûts des tâches supplémentaires du DFI s’élèveront à 4,4 millions de francs dès 2027 puis à 3 millions par an dès 2030.
Contexte : avis du Conseil fédéral sur des interventions parlementaires
Le Conseil fédéral propose au Parlement d’adopter plusieurs motions : 26.4123, «Fürsorgepflicht besser kontrollieren» de la conseillère nationale Michèle Dünki-Bättig (PS) ; 26.4131 « Des chemins d’exploitation pour la desserte des Alpes » et 26.4132 « Simplifier les procédures d’autorisation et renforcer le financement des infrastructures hydrauliques et des réservoirs d’eau dans les régions d’estivage » du conseiller national Ernst Wandfluh (UDC) ; 26.4197, « La Suisse château d’eau. Aménager des lacs de rétention dans les marges proglaciaires » de la conseillère nationale Barbara Schaffner (Vert’libéraux) ; 26.4198, « La Suisse château d’eau. Retenir l’eau sur les alpages au lieu de la laisser s’écouler » du conseiller national Jürg Grossen et 26.4438, « Aménager des chemins d’exploitation pour faciliter l’accès aux alpages » de la conseillère aux États Esther Friedli (UDC). Le Conseil fédéral propose en outre d’accepter trois postulats : 26.4162 « Protection de la santé de la population. Stratégie nationale de protection contre la chaleur et coordination des plans d’action cantonaux contre la canicule » de la conseillère aux États Maya Graf (Les VERT-E-S). 26.4165, « Sols et eaux souterraines – les meilleurs réservoirs d’eau de Suisse » de la conseillère nationale Marionna Schlatter (les VERT-E-S) et 26.4625 « Hitzestrategie im Gesundheitswesen » de la conseillère nationale Katharina Prelicz-Huber (les VERT-E-S).