Statistique financière : prévisions concernant les finances des administrations publiques pour les années 2026 à 2029
Bern, 19.03.2026 — La Statistique financière de l’Administration fédérale des finances publie deux fois par an des prévisions sur les finances des administrations publiques (Confédération, cantons, communes et assurances sociales). Les nouvelles prévisions couvrent la période allant jusqu’en 2029.
Le résultat de financement des administrations publiques (Confédération, cantons, communes et assurances sociales) devrait connaître une nette détérioration en 2026 et 2027 par rapport à l’exercice 2025. Celle-ci est liée à deux facteurs : d’une part, la 13e rente AVS sera, selon les hypothèses actuelles, introduite sans bénéficier de financement supplémentaire en 2026 et 2027. D’autre part, l’assurance-chômage devrait présenter un résultat de financement légèrement déficitaire en raison de la situation sur le marché de l’emploi ; elle sera toutefois en mesure de combler ce déficit au moyen de sa fortune nette. S’élevant à 4 milliards de francs, le bénéfice distribué par la Banque nationale suisse (BNS) contribuera à réduire le déficit des administrations publiques en 2026 ; pour ce qui est de l’année 2027, son montant reste incertain. Selon les prévisions, il devrait atteindre 3 milliards.
La situation financière des administrations publiques devrait à nouveau s’améliorer à partir de 2028. Cette amélioration est rendue possible par le relèvement du taux de TVA prévu, d’une part, pour renforcer la sécurité et la défense (+ 0,8 point de pourcentage) et, d’autre part, pour financer la 13e rente AVS. En outre, l’embellie escomptée sur le marché de l’emploi devrait contribuer à redresser la situation financière des assurances sociales. La reprise conjoncturelle modérée engendrera probablement une progression des recettes fiscales et, par là, une amélioration de la situation financière des administrations publiques. Ces prévisions se fondent sur l’hypothèse que le bénéfice distribué par la BNS en 2028 et 2029 s’élèvera également à 3 milliards .
Tableau 1: recettes, dépenses et solde de financement des administrations publiques ; chiffres présentés selon le modèle suisse de statistique financière (modèle SF)
Scénario alternatif et risques pour les finances publiques
Un scénario alternatif a été établi pour évaluer les risques. Il se fonde sur l’hypothèse que la BNS ne distribuera plus de bénéfice à partir de 2027 et que la TVA ne sera pas relevée en 2028. Le résultat de financement subirait alors une nette dégradation pour devenir négatif en 2029 (- 3,8 milliards).
Ce scénario ne tient compte ni des récents développements géopolitiques au Proche-Orient, ni des suites possibles des revirements touchant les droits de douane, ni des éventuels effets positifs d’impulsions budgétaires supplémentaires provenant d’Europe. De plus, il joue un rôle avant tout indicatif, car les finances publiques sont soumises à des règles budgétaires fixées par la loi.
Résultat de financement pour les administrations publiques (y c. le scénario alternatif) et par sous-secteur : 2015 à 2029, modèle SF
Prévisions et incertitudes
Les prévisions se fondent sur les décisions et propositions actuelles de la Confédération, des cantons et des communes en ce qui concerne leurs budgets, l’évaluation de leur situation budgétaire respective et leurs plans financiers. Elles prennent également en considération des éléments tels que les estimations les plus récentes relatives à l’évolution économique et au bénéfice distribué par la BNS ainsi que les valeurs empiriques en matière de soldes de crédits. Ces différents éléments comportent plusieurs facteurs d’incertitude, à savoir la distribution du bénéfice de la BNS, le relèvement du taux de la TVA pour financer la 13e rente AVS et l’armée et le montant des soldes de crédits. En outre, les développements géopolitiques et l’évolution des politiques commerciales internationales renforcent le degré d’incertitude des prévisions.